PARAMARIBO / GEORGETOWN, 22 augustus 2021 – Sinds de olievondsten voor onze kust, rekenen veel politici zich rijk en lijkt het een kwestie van geduld totdat iedereen miljonair is.
In eigen land stelt bijna niemand vragen en onderzoeken journalisten niet wat er zich allemaal afspeelt.
De waarheid ligt vaak anders en is in de ogen van sommige (buitenlandse) deskundigen absoluut niet zo rooskleurig als de regering ons voorspiegelt.
Het is nog niet te laat, maar de tijd tikt.
Als Suriname voor 2025 niet radicaal breekt met haar verleden, lering trekt uit de fouten van Guyana en een economisch herstelplan ontwikkelt van wereldniveau, is de kans groot dat de olie ons niets oplevert, behalve zeer veel ellende, corruptie en mogelijk zelfs nog meer schulden.
Arthur Deakin
internationaal econoom
Suriname heeft net als Guyana voor de kust miljarden vaten winbare olie ontdekt. Dit heeft een golf van internationale investeerders aangetrokken die willen profiteren van de plotselinge hausse in de olie– en gassectoren.
Het buitenland profiteert enorm van onze olie
De massa buitenlandse aanwezigen op de Suriname Energy, Oil and Gas Summit is een teken van de schijnwerpers die schijnen op ons kleine land.
Bij een recente aanbesteding voor de ontwikkeling van acht offshore-blokken van het land waren de olie-majors Qatar Petroleum, Total Energies en Chevron de winnaars.
Ondanks de belofte van de hernieuwde hulpbronnen had Suriname in 2020 echter de op één na slechtste economie in Latijns-Amerika – alleen achter het autoritaire Venezuela.
Suriname staat er het allerslechtst voor in Zuid-Amerika
Met een BBP-daling van 13%, extreme inflatie en een vijfde schuldsanering in de afgelopen 15 jaar blijven de macro-economische vooruitzichten van ons land zeer somber.
In april dit jaar bereikte president Chan Santohki een (bijna) financieringsovereenkomst van U$ 690 miljoen met het IMF.
Deze omvat de nodige bezuinigingsmaatregelen om ons land weer op een duurzaam economisch pad te brengen.
Hoewel de details niet volledig zijn bekendgemaakt, zullen de energiesubsidies die aan het staatsbedrijf voor elektriciteit zijn verstrekt volledig worden ingetrokken.
Waarschijnlijk zal ook een brandstofbelasting van 1 Surinaamse dollar per gallon worden ingevoerd.
Deze maatregelen zullen slecht worden ontvangen door de bevolking en kunnen sociale onrust veroorzaken.
IMF overeenkomst
2020 / 2021
De IMF-deal veroorzaakte ook opschudding onder obligatiehouders, aangezien het aanbeveelt dat Suriname zijn onbewezen oliereserves buiten beschouwing laat in zijn schuldhoudbaarheid en macro-economische analyse.
Suriname mag haar olie niet inzetten als waardepapier
De Surinaamse Eurobond-crediteuren – een groep obligatiehouders bestaande uit vooraanstaande financiële spelers zoals Franklin Templeton en Eaton Vance – zien de olievoorraden als een fundamenteel aspect van het vermogen van het land om zijn schuld terug te betalen.
Boorplatform
– op zoek naar olie en gas –
Daarom hebben ze in juni 2021 een beëindigingsclausule ingevoerd die de schuldbetalingen zal herstellen als de IMF-deal niet per direct wordt heroverwogen.
Aangezien de Surinaamse regering overweegt om $ 400 miljoen aan obligaties uit te geven die gekoppeld zijn aan de olieproductie (met een couponrente van 5%) vinden zij het juist wel redelijk om rekening te houden met de geschatte oliereserves van het land en niet alleen met bewezen vondsten.
Het gevaar is echter dat er een extra schuld van ruim een half miljard komt als de olie toch niet rendabel blijft.
Surinaamse regering
schuldverklaring
Net als Guyana zal Suriname een goed gestructureerde, transparante SWF nodig hebben om zijn oliefondsen te investeren en tegelijkertijd te zorgen voor besparingen voor toekomstige generaties.
Leren van Guyana – Guyana's Natural Resource Fund is gevestigd op een in USD gebaseerde New York Federal Reserve Account.
Dit heeft de fondsen in een zeer gerenommeerde instelling gehouden en valutaschommelingen voorkomen.
Het fonds staat ook een groter percentage van de uitgaven toe aan het begin van zijn ambtstermijn, waardoor onmiddellijk kan worden geïnvesteerd in de broodnodige maatschappelijke verbeteringen.
Het beperkt de jaarlijkse uitgaven tot de grootste van de twee: 1) het vijfjaarlijks gemiddelde van niet-aardolie-inkomsten of 2) drie procent van het projectsaldo van het fonds.
Welvaartsfond Guyana
na de olievondsten
Het fonds wordt echter aangepast door de huidige Ali-regering, terwijl de eerste olie al is begonnen te stromen.
Buurland Guyana speelt met vuur als het op olie aankomt
De regering-Ali heeft notabene gesuggereerd dat het fonds de soevereine rijkdomstructuur van Kazachstan – een totaal autoritaire en corrupte staat – zou kunnen modelleren om meer uitgaven mogelijk te maken.
Wat Suriname in plaats daarvan kan doen – Hoewel Suriname al een Spaar– en Stabiliteitsfonds heeft opgericht voor zijn mijnbouwroyalty's, zal de hoeveelheid rijkdom die wordt gegenereerd door zijn olievondsten groter zijn.
Met het huidige Spaar– en Stabiliteitsfonds kan de regering tot 15% van haar jaarlijkse middelen besteden.
Dit is aanzienlijk hoger dan de limiet van drie procent die is vastgesteld door de succesvolle Noorse olie-economie en wereldwijd geldt als absolute bovengrens (3%).
Een plafond van 15% beperkt het vermogen van ons land om zijn rijkdom te laten groeien aanzienlijk.
Stabiliteitsfonds Suriname
15% en geen 3%
Er moet dus een gematigder percentage worden ingevoerd om de huidige samenleving te laten bloeien en tegelijkertijd geld te besparen.
Alle onze beslissingen zijn tot nu toe fout geweest
Het is ook van vitaal belang dat er een duidelijke afbakening is tussen de beheerders en politici van het fonds, waardoor het minder waarschijnlijk wordt dat de oliefondsen worden misbruikt en uitgebuit.
Rafinaderij
– impact op het milieu –
De benoeming van zijn vrouw door president Santokhi in de raad van commissarissen van Staatsolie en familieleden van Brunswijk geeft aan dat Suriname op de verkeerde weg is.
De burgers moeten verandering eisen voordat het te laat is.
Leren van Guyana – Aangezien de eerste olie pas na 2025 wordt geproduceerd, heeft Suriname een geweldige kans om naar zijn buurland Guyana te kijken om te zien wat wel en niet heeft gewerkt in zijn olie-ontwikkeling.
Guyana en Suriname rekenen zich te snel rijk
Buiten de winningssectoren – zoals mijnbouw – hebben zowel Suriname als Guyana een landbouw– en dienstensector die niet hoogontwikkeld is en wereldwijd niets voorstelt.
Het lage niveau van economische diversificatie van het land zal het voor het land moeilijk maken om toekomstige schokken in de olieprijs op te vangen.
Wat Suriname in plaats daarvan kan doen – Het hebben van deze kaders vóór de eerste olie zal van fundamenteel belang zijn voor Suriname om op een gezonde manier te groeien.
Om de "Nederlandse ziekte" te voorkomen – ironisch genoemd naar de kolonisatoren van Suriname nadat hun productiesector achteruitging na de ontdekking van een enorme hoeveelheid aardgas – moet Suriname ook zijn economie diversifiëren buiten de olie– en gassector.
Landbouw, onroerend goed, productie en mijnbouw zijn enkele van de belangrijkste sectoren die moeten worden gestimuleerd, zowel in termen van fiscale als regelgevende kaders.
Als Suriname niet op zeer hoog niveau ingrijpt en structurele beleidsplannen uitvoert, zal de "ziekte" in Suriname nog veel ernstiger zijn dan Nederland ooit is overkomen.
Dutch Desease
economisch begrip
Een lokaal beleid dat een redelijke deelname van lokale arbeidskrachten en bedrijven vereist, zal van fundamenteel belang zijn voor de industrialisatie en diversificatie van de economie.
Ons land trekt geen investeerders, maar weert ze juist
Tegelijkertijd moeten de beleidsplannen op zeer korte termijn gaan voorzien van een investeerder vriendelijk klimaat voor buitenlandse investeerders
Op dit moment neemt de bureaucratie in het land juist toe en zorgen nepotisme en corruptie voor een zeer negatief (buitenlands) investeerders klimaat.
Leren van Guyana – De laatste en meest complexe factor betreft de eliminatie van de systematische corruptie die zowel in Suriname als in Guyana aanwezig is.
Een cultuur van steekpenningen, patronage en nepotisme is het grootste gevaar voor de welvaart van beide landen.
Raciale en politieke machtsstrijd in Guyana heeft het land er ook van weerhouden om sneller vooruitgang te boeken, aangezien projecten zijn vertraagd en verkiezingen zijn betwist.
Guyana is een voorbeeld van hoe het niet moet
Wat Suriname in plaats daarvan kan doen – Ten eerste zal een op samenwerking gebaseerde politieke benadering in Suriname enkele van de bureaucratische onderbrekingen in Guyana vermijden die vooral schadelijk zijn voor een economie die in zo'n snel tempo groeit.
Ten tweede – in termen van corruptie – is het opzetten van internationale en binnenlandse verantwoordings-instanties (objectieve raads– en controlesystemen) een oplossing.
Suriname mist kader, opleiding, regelgeving, beleidsplannen en een structurele aanpak om een desastreuze afloop van het olie-avontuur te voorkomen.
Alleen het absoluut tegengaan van nepotisme en corruptie kan de toekomst wellicht positief ombuigen.
Het allerbelangrijkste lijkt tegelijkertijd het meest onmogelijke – namelijk volledige samenwerking tussen alle politieke partijen die in landsbelang denken en niet in eigen belang.
Arthur Deakin
Zuid-Amerika deskundige
Onafhankelijke nieuwsuitzendingen – waar momenteel alleen sprake is van radicale propaganda – en een robuuster onderwijssysteem hangen ook sterk samen met transparantieniveaus.
Suriname moet investeren in journalisten en onderwijs
Hoewel de Guyanese leiders in het openbaar veel van de juiste dingen hebben gezegd, zijn er in de praktijk tot nu toe weinig acties uitgevoerd.
Suriname moet er nota van nemen om niet dezelfde fouten te maken. Het is niet te laat, maar alle seinen staan voor nu op rood.
Arthur Deakin is mededirecteur van Americas Market Intelligence (AMI) waar hij toezicht houdt op projecten op het gebied van olie en gas, zonne-, wind– en waterstofenergie, evenals batterijopslag en elektrische voertuigen.
Arthur heeft sinds 2016 bijna 50 Latijns-Amerikaanse energiemarkt-onderzoeken geleid en heeft projectervaring in meer dan 20 rechtsgebieden in Zuid-Amerika.
Hij heeft ook meer dan 20 artikelen over de energiesector geschreven en gepubliceerd die internationaal als toonaangevend worden gezien.
Arthur Deakin
energie deskundige
Bron : News Americas Now
Wat vindt u van dit kritische artikel?
Wilt u reageren op de vraag?
Lees verder in de gratis app!